GIGA Focus International Edition Chinese

全球气候治理中的权力

GIGA Focus | International Edition Chinese | Number 03 |

2012年5月14日至25日以及8月30日至9月5日,国际气候谈判会议分别在波 恩及曼谷相继召开。五大工作组面临的任务就是:2011年12月人们在德班 达成了现实政治的框架决议,现应为框架决议赋予实质内容,并在一个共 同平台上进行全球气候治理。

解析
只要按照不同的形式予以区分,重要行动国家展现出的权力大小就不一 样。尤其对小型发展中国家而言,国际谈判是不可或缺的,它们在此也发 挥话语道德权力的影响,然而,最重要的直接的结构性权力之争,却在气 候制度之外展开。中国、印度、美国、欧洲享有强大的权力优势地位,而 在雨林保护领域,巴西、印度尼西亚也拥有强大的权力。

  • “基础四国”(BASIC;巴西、南非共和国、印度、中国)的不一致 性,束缚住了它们,让它们在谈判中难以获得实力上的绝对增长。 而“新钻国家”这类后起之秀中的个别国家,如印度尼西亚或埃及, 表示会加大支持“基础四国”的力度,然而,同所谓的“最不发达国 家”(LDC)相比,这些后起之秀的权力被削弱。最不发达国家更多 的是与欧洲结盟。

  • 在气候制度中,中国和美国处于一种不良的气候政治权力均衡状态。 但是在洁净技术市场的争夺上,中国企业正处于赶超状态。

  • 谈判中,印度享有强大的结构性否决权,但它却更多地运用这一权 力,实施阻碍,而非积极发挥创建作用。这样,在话语层面,新德里 不怎么具有优势。但是,在气候制度之外,印度的私人行动力量,也 让印度在气候保护方面获得结构性权力的增长。

  • 2011年德班的联合国气候变化会议之后,可以看到欧洲的直接的、手 段性权力获得了增长,欧洲面对美国的时候,也在谈判之外首次发挥 这一增长带来的优势。

  • 欧洲,特别是德国,具有成为绿色权力大国的潜力,但是,由于它们 行动过于拖拉,由于中国的结构性权力获得增长,欧洲与德国这一潜 力的发展,受到限制。德国应该在科研发展方面进行战略性投资,以 此重新增强其技术性权力。

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Never, Babette (2012), 全球气候治理中的权力, GIGA Focus International Edition Chinese, 03, https://www.giga-hamburg.de/en/publication/%E5%85%A8%E7%90%83%E6%B0%94%E5%80%99%E6%B2%BB%E7%90%86%E4%B8%AD%E7%9A%84%E6%9D%83%E5%8A%9B

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